信访工作这五年⑤|?干部下访心连心解难题——新邵县信访工作持续推动从源头化解矛盾纠纷

编者按：党的二十大报告指出，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近五年来，湖南各级信访部门坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻365体育投注总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决落实党中央和省委、省政府决策部署，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，有力维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定，涌现了一批好经验好做法。本期，我们一起关注新邵县持续推动从源头化解矛盾纠纷。

中央信访工作联席办、365体育投注开展治理重复信访、化解信访积案专项工作分两批交办的案件全部化解，连续两年获评全省信访工作“三无”县，信访总量、越级信访量、重复信访量持续保持下降态势，群众满意度不断提升。新邵县信访工作成绩亮眼，是怎么做到的？

干部下访面对面、心连心，就地调解纠纷

回想起两个多月前与县委书记陈历贤会面，家住新邵县酿溪镇临江社区的黄先生记忆犹新。11月21日，黄先生接受记者采访时，难掩内心的兴奋：“县委书记主动找我了解情况，还来到我家实地察看，帮我解决问题，我很感动也很满意。”

9月8日上午，陈历贤在县信访局接待了黄先生，认真听取其关于老屋改建的诉求，并赶往黄先生家中现场察看。全面掌握情况后，当天下午，陈历贤调度县信访局、自然资源局、城管局、酿溪镇等单位召开联席会议，专题研究如何既兼顾城市整体规划又考虑群众实际困难，确定了妥善的办法，帮助黄先生解决老屋改建问题。

面对面听诉求，心连心解难题。新邵县积极变群众上访为干部下访，充分利用“星期一夜校”“星期五大走访”“走访帮扶日”等联系群众的独特方式，通过上门走访、主动下访，听诉求、调纠纷、解“麻纱”，从源头预防化解信访问题。

去年，迎光乡江边村两户村民因建房产生矛盾，其中一户认为另一户占了他家的宅基地，但另一户不肯让步，双方剑拔弩张。该村村支两委及时介入制止了双方冲突，但未调解好纠纷，其中一户扬言要不断上访维权。迎光乡纪委书记在“星期五大走访”中得知此事后，立即与双方见面了解诉求，此后，他又邀请两家人及当地有威望的“五老人员”到乡社会矛盾纠纷调处化解中心调解此事。经过耐心的法律宣传和做思想疏导工作，两家达成和解，避免了此事发酵激化。

“我们整合乡镇基层政法力量和人民调解、行政调解、司法调解三大手段，加强矛盾纠纷走访排查，就地就近化解。”新邵县信访局局长刘成田说，充分释放基层干部和社会矛盾纠纷调处化解中心对矛盾纠纷、信访隐患的提前预警干预能力，着重抓好群众“初电”“初网”“初信”“初访”问题化解，最大限度做到“小事不出村、大事不出镇”，避免拖延成访成诉。

据统计，仅2021年一年，全县各级调解组织累计排查调处各类矛盾纠纷2441件，调解成功2384件，成功率97.7％，大幅度降低了“初信”“初访”的发生率和重复信访增量。

建机制、包实案，破解信访难题

2015年，大新镇群众金先生请当地装修队装修房屋，一位木工师傅施工时不慎摔伤，救治无效身亡。金先生与装修队就赔偿问题产生了分歧，起诉到法院后，金先生不服判决。因此，金先生不断上访，此事发展成一桩信访积案。

如何化解该积案？大新镇多次召开信访联席会议，反复对金先生解释法律、教育疏导，并通过帮扶救助解决他的一些实际困难，最后得到金先生的理解，服从执行了法院裁定，案结事了。

“信访工作联席会议机制，是加强党对信访工作全面领导、增进有关部门协调配合、化解矛盾纠纷的重要抓手。”刘成田说，县里建立健全信访工作联席会议机制，实行县、乡镇两级覆盖和规范化、制度化、常态化运行。今年以来，县、乡镇两级共召开228场次联席会议，推动解决了一批复杂信访问题。

对重点难点信访问题实行“四定四包”，即定包案领导、定解决方案、定责任单位、定办结时限，包帮扶走访、包教育疏导、包稳控管理、包依法依规化解。

2016年，新邵县一矿业公司发生危险化学品泄漏，影响了当地一些村民。通过及时处置和安抚工作，大部分村民签订了赔偿协议，但李女士认为赔偿金额低、未享受职业病职工待遇，多次阻拦矿业公司运输车辆，并不断上访。县政协副主席何燕燕包案后，先后11次到李女士家中走访，详细了解其家庭情况与诉求，反复做思想工作。随着走访次数增多，李女士慢慢地向何燕燕敞开心扉，也慢慢解开“心结”。今年5月10日，包案组再次组织调解，李女士与矿业公司达成赔偿协议，化解了此事。

“全县各级领导对包案事项做到真包案、包实案、包到底，有力化解了一批重信重访难题，推动信访人事心双解。”新邵县县长贺朝晖说，今年以来仅县级领导就包案274件，目前化解了260件，化解率95％。

（来源：2022年11月22日《湖南日报》07要闻版）