信访工作这五年①|实打实为群众排忧解难 ——桂东县“五有”群众工作法巧解信访难题

编者按：党的二十大报告指出，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近五年来，湖南各级信访部门坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻365体育投注总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决落实党中央和省委、省政府决策部署，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，有力维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定，涌现了一批好经验好做法。本期，我们一起关注桂东县“五有”群众工作法巧解信访难题。

（县领导接访现场）

桂东县新坊村与省道201线之间有一条100多米长的村道，原先受一户被占土地的村民阻挠，不能实施硬化改造。这曾困扰家住新坊村的李先生3年多时间，他为之不断上访。在该县新坊乡党委政府及驻村干部持续工作下，化解了矛盾，今年6月，这条“瓶颈路”修好了。

10月31日下午，站在这条4米多宽的水泥村道上，李先生高兴地说：“村道整修了，乡亲出行方便多了。我的心结也解了，不会再上访了。”

桂东县进一步夯实信访工作的基层基础，通过实施“五有”群众工作法，即群众诉说有人听、困惑有人解、困难有人帮、矛盾有人调、喜事有人贺，巧解信访难题。李先生的心结能够化解，就是一个缩影。

做实群众工作有秘诀，“有事好商量”

桂东县连续3年成功创建全省信访工作“三无”县，2021年获评全国首批信访工作示范县。今年在全省第七次信访工作会上，该县信访局又被评为全省信访工作先进集体，并作了经验介绍。

“信访，被称为送上门来的群众工作。”郴州市政协副主席、桂东县委书记伍志平深有感触地说，根本在于带着责任和情怀，做实做细群众工作，营造“有事好商量”的氛围。他一语道出了该县做好信访工作的秘诀。

家住沤江镇的黄先生打算办理自建房不动产证，因缺少施工许可证被“卡壳”。8月11日，他来到镇党委书记郭洪波办公室反映情况，郭洪波认真听取他的诉求后，跟他商谈，耐心解释自建房安全专项整治政策，并告知缺乏施工许可证房屋的办证程序。轻言细语之间，解了黄先生困扰。

郭洪波调任该镇党委书记不到四个月，已接访处访20余次。他说，除了开门听诉求，县里还要求党员干部坚持上门问诉求，以“农家访谈”“五个到户”“屋场议事会”形式访民情、集民意，有事商量着办，从源头化解矛盾纠纷。

（大塘镇“屋场议事会”现场）

针对群众“急难愁盼”问题，桂东县要求接访干部及时答疑，理顺情绪，帮扶到位。普乐镇刘先生的妻子患多种疾病，每年治病花费不少。因2014年村里未认定其为建档立卡贫困户，刘先生想不通，这些年不断上访。村镇干部多次上门解释，其家庭情况未达到因病致贫标准，但他听不进去，固执地认为村里处事不公。今年5月23日，得知刘先生的妻子在县城住院，县政府办副主任郭锦田邀请普乐镇党委书记主动看望慰问，围坐一起，促膝谈心，并承诺帮助他申请大病互助，打动了刘先生，他主动提出不再上访。

哪里有矛盾，哪里就有人调解

大塘镇春风村的黄先生和朱先生房屋宅基地交叉，两家也是世交，却因旧房改造生隙。黄家将新建房的大门开向朱家未砌围墙的庭院，朱家气不过，便在自家庭院对着黄家大门的位置砌了一个杂屋，黄家随后在朱家庭院的入户路上砌上两堵围墙……一屋两墙，彻底击破两家情谊，两家人不断恶语相向，成为破坏该村和谐稳定的隐患。

村干部5次上门调解，反复做工作，促使朱家拆了杂屋，但黄家就是不肯拆围墙。2021年除夕，利用两家年轻人回家过年的机会，镇里组织第6次调解，当天长达5个小时磋商，直到晚上7时，两堵“赌气墙”被成功拆除。

墙倒便是路，两家人握手言和，朱家庭院的水泥坪和黄家的入户路由两家共同使用。信访化解积怨、两家尽释嫌隙的故事，也成了当地一段佳话。

在桂东，帮助群众调解矛盾纠纷不局限于基层干部，一些重大矛盾纠纷、信访积案由县领导包案办理，党政“一把手”也要参与调解。沤江镇群众刘先生多年来不断上访，反映一房地产项目规划、建设存在问题，损害了被征地群众利益。今年2月22日，县委书记伍志平当面向刘先生询问情况，调度处理了此问题，刘先生感到自己的意见和诉求得到重视，主动提出不再上访。

老上访户方某自2018年起，以患有职业病、要求江西一家用人单位赔偿为由，多次上访。县领导包案后，组织县委政法委、县司法局、镇政府等单位多次前往江西协调。目前，方某已收到赔偿金，这个持续多年的信访难题得以化解。

截至今年6月底，365体育投注向桂东县交办的信访积案已全部化解，无一回流。“有这样的成绩单，离不开哪里有矛盾哪里就有人调解的工作机制，实打实地为群众排忧解难。”桂东县委常委、政法委书记张焱康说。

（来源：《湖南日报》2022年11月3日07要闻版）